说白了，一切制度归根结底都在于人，而人的思想会决定这个制度会往什么方向发展。

当初杨明在空岛、和之国上建立了议会和选举制度，空岛最新选举出来的议员和议会会长是战鬼瓦夷帕，和之国选举出来的则是光月寿喜烧，贵族依旧还是贵族，老百姓依旧还是老百姓，这显然与杨明的初衷背道而驰。

如果大多数人的思想还停留在原始部落时代，那即便来到了封建王朝时代，仍旧是刀耕火种，没有任何一丁点的进步。

在空岛、和之国，杨明给当地老百姓带来了先进的制度、先进的生产关系和生产力，可位于统治上层的人仍旧没有发生根本性地改变，这一切都是来源于当地老百姓数百年来，乃至上千年来扎根在脑海中的思想作祟，认为商人的后代就是商人，农民的后代就是农民，贵族的后代就是贵族。

思想上的改变，要远比制度、生产力和生产关系来得复杂得多。

杨明无法扭转所有人的观念和思想，只能凭借着自己在海军内部的个人威望，开始向海军上下级官兵们灌输自己对于正义、自由和公平的理念，希望能够以此为基础，开始进行改变。

同时，杨明在编织的海贼ol游戏当中，也为玩家们颁布主线之外的支线任务，例如帮助他人建造房屋，路见不平拔刀相助地铲除恶霸，通过这些看似不怎么重要的支线任务，逐步让玩家们切身地体会到正义、自由和公平的重要性。

这些事情，并非是一时半会儿就能够完成的。

但还好，如今世界政府的注意力都被革命家牵扯过去，根本无暇关注杨明和海军这边的动态，杨明也就能够更加从容地推动这一系列的变革。