平州，辽西郡

吕颂梨回到平州之后，首先是贴出招贤榜，招揽各类人才，此事交给陈阅负责。

陈阅因其过目不忘的本领，吕颂梨直接拿他当人力资源管理大师来用。

接着，她便开始搭设新政框架。

大黎的背景和魏晋南北朝时期相仿，在基层管理上，仍旧沿袭汉代的乡里制度。

汉代的乡里制度，包括乡、亭、里三种机构。

乡一组是县以下关键的地区性行政管理单位，设有有秩、三老和游檄等职位。

有秩又叫啬夫，是乡里的主事长官，其需知民善恶、为役先后，知民贫富，为赋多少。有时还会设置乡佐，作为副手专门掌管税收。

三老负责教化乡民。