见到无论是傅远山，还是吕端神色上都有些迟疑。也知道二人难处的黄琼，却是摇头道：“朕知道，那笔钱怎么花，你们心中都有了规划。或是说，在你们那里都有了去处。可朕还是要说一句，阵亡将士的抚恤，以及残疾官军的恩养，这事上不能省。这关系到诸军的士气。人家上战场为国拼杀，人残废了不能在为国效力了，朝廷便将其抛弃不在管。”

“这无论从哪方面，都是说不过去的。这不仅让征战的将士心寒，便是天下的百姓也会心寒。抚恤与恩养不到位，今后谁又愿意让自己家的子弟从军报国？朕还是那句话，省钱不能在这方面省。朕也知道，你们都是朝廷的当家人。这么大的一个朝廷，文武百官、几十万军马，还有河工、漕运、赈灾，每日里面开支，可谓不是不巨大。”

“而每年的进项就那么多，怎么分估计都有些不够。更何况，如今江南西路、湖广南路，非但钱粮收不上来，朝廷至少还要贴补几年才行。为了备灾，朝廷手中至少还要留一些备用钱粮。阵亡将士的烧埋钱，都已经发了下去。抚恤上，是不是可以节省一些？还有残疾将士的恩养，朝廷是有定制的。给粮和给衣，再多给那就是恶性循环了。”

“可对于那些阵亡与残疾的将士，这么做公平吗？那点烧埋钱是发了下去，可能管他们眷属一辈子吗？你们也都是做父母儿子的，知道养活一个孩子，需要多少钱粮？将来孩子娶妻，出嫁，都是要钱的。还有那些残疾将士，不是给粮给衣就完事了。他们还有后半辈子要活着。也要娶妻生子，要生儿育女，要养活年老的父母和家人。”

“朕的意思是，除了原本发下去的烧埋钱之外。阵亡将士父母眷属，无依无靠的，朝廷要恩养起来。一直到其子女成人。身有残疾，不能劳动或是征战的将士，朝廷也要管起来。每年给予一定的钱粮，衣物。将他们集中起来居住，由朝廷统一恩养。这笔钱其实看起来很多，但平均分到每个人头上，又有多少钱？这么一点钱，从哪里省一些便都出来了。”

“此外，恩养起来也未必都是给钱吗？那些身有残疾的将士，朝廷可以鼓励他们去经商，在税收上给与一定的便利。比如他们不能做重体力劳动，可让他们学学酿酒，组织他们眷属织布，他们出的酒和布朝廷出钱做价收购。可以给与一些食盐专卖的权利，朝廷每年给与他们一些低价盐，让他们自由买卖。包括阵亡将士的眷属，也可以照此办理吗。”

“还有的人，可能种地做工都不行。可放羊养鸡养猪，朕想终归还是可以吧。朕会下一道旨意，残疾将士与阵亡将士眷属养的羊，宫中将会派人统一优惠收购。如果实在连这个都做不了，朝廷在出钱恩养。可以让那些将士与眷属，自己选择哪一个吗？如果选择经商，或是其他的，朝廷可以借贷成本。在生意走上正规之前，朝廷会发放部分钱粮。”

“以免除他们的后顾之忧，等待他们可以自立了，朝廷在停发全部恩养钱粮。这样朝廷的负担，就未必有你们想想的大了。朕的想法是，对阵亡将士眷属以及残疾将士的恩养和扶持，由兵部统一管起来。免得某些龌龊官，来回的踢球。或是在其中，大势的伸手。此外，由工部抓紧时间，修建一个祭坛，以祭奠大齐开国以来，历次作战阵亡的将士。”