对于那个时代的大宋来说，需要的就是稳定，需要的就是没有内部威胁出现。

以充足的时间和国内环境助力大宋北伐，当时大宋的矛盾又在哪里？

赵祯看来，不在国朝之内，而是在北方，在契丹人的身上，在失去的燕云十六州，当时的东京城无险可守啊！

北方是一大片平原之地，真宗时遇到契丹人南下，只能决堤放水，淹没农田为沼泽抵御，这对汉家王朝来说有多惨？！

简直就是割肉喂鹰一般，可大宋又不是佛陀！

所以太祖太宗两代帝王心中的执念便是燕云十六州，太祖开了封庄库，而太宗倾尽国力北伐，只可惜最终便功亏一篑。

至于赵祯的老爹真宗皇帝，有能力，有机会，但唯独缺少魄力，缺少扼住命运喉咙的果断，于是澶渊之战再次功亏一篑。

可以说大宋开国之后的一手好牌被打的稀烂…………

于是那本应作为临时官制，保障朝局稳定的官制也就被理所当然的变成了祖宗之法，非等闲不能改变，且一直持续到了现在。