新的赋税制，要让占有大量土地的高官商绅地主如实缴税，赋税繁重，这些人自然会将耕地归还农民，实现耕者有其田。

将粮食折算成银钱缴纳赋税，可以让更多的农民半商半农，甚至弃农经商，从而推动商业的发展。

更主要的是，取消按人头纳税，可以促进人口的快速增长。

他明白这样一来，会触及权利集团的既得利益，所以有必要在甘州先行先试，以便总结经验，更好地在全国推广。

现在工作效率最高的州，就是甘州了，因为之前贫穷，这里基本上没有皇室贵胄、富商巨贾，三天的时间，全州的土地就丈量结束，登记造册。

“皇上，田亩丈量已经结束，良田17万顷，薄田03万顷。”

赵功拿着下属报上来的账本，详细地向卫刚汇报。

卫朝一顷也是100亩。

“人均耕地多少？”卫刚问道。

“耕地200万亩，甘州约20万人口，人均耕地10亩。”赵功计算着。