上一届司令官多田骏实施的“囚笼政策”可以说是彻底失败了。

新上任的冈村宁次调整了政治和军事策略，提出了这个《治安强化运动》方案。

原本多田骏的计划是，在囚笼政策的基础上，对敌后抗日根据地实行军事扫荡为主的方针。

而冈村则是提出，发展大力扶植、利用汉奸和伪军，日伪合作，对华北敌后抗日根据地进行“三分军事，七分政治”。

把“治安肃正运动”发展为“治安强化运动”。

在治安区，也就是日军占领区，大力建设日军机关，使占领区的老百姓遵守法令。

而治安区的日军兵力尽早的从占领区撤出，向准治安区，也就是游击区域推进。

同时日军不得在占领区滥杀，发展文化和经济，使居民安居乐业，促进亲日反共形势的发展。

对治安区推行奴化政策，准治安区以蚕食为主，施行恩威并施的怀柔政策，而对未治安区，也就是八路军占领区，继续实施三光政策。

不得不说，冈村宁次这老鬼子是真有东西。