不搞定处长，根本进入不了审批程序。

再一个，处长作为业务干部，有很强的稳定性，往往在一个岗位和领域经营多年。

相反，更高层级的领导往往会流动得很快，有些像铁打的营盘流水的兵。

处长们是一个部委的根基。

所以一般的副司长也未必能影响得了处长。

因为处长完全可以用更加专业的意见对抗他。

另外，司局一把手这个层面一般只做宏观层面的把关，不可能管得太细，也因为司这一层面管的面儿太宽了，精力顾不过来。