云初一直想对长安的经济结构做一次彻底的调整，可惜，大唐的文武百官以及皇帝都觉得目前的长安非常的好，经济运行也非常的平稳，所以，对云初提出来的改革建议，就无动于衷了。

云初很理解他们的这种做法。

毕竟，穆里尼奥曾经说过一句话，胜利的球队不会改变战术，直到它遇到失败。

这句话完全可以套用到政治决策层面。

在始皇帝没有出现前，这片土地上根本不可能出现郡县制。

在晁错这个人出现之前君主们根本就想不到还会有“推恩令，这种分权的法子。

两年前，在大队勋贵们离开洛阳之前，谁能想到李治这个最大的地主头子，竟然开始执行打土豪分田地的政策了。

你不可能指望一套运行很多很多年的制度，在没有遇到麻烦前，突然的内部改良，并且在内部达成一致，完全转变成一套他们从来没见过的制度。

云初在没有遇到戈壁暴雨之前，他也不会相信有一天干旱无水的大戈壁上竟然会出现浊浪滔天的大洪水，更不会想到大批的野骆驼竟然是被水淹死的。

政府的决策是集体的意志，一个决策在没有取得广泛的认可前，它是很难被承认并且推行的，当然，李治除外，他個人强大的已经不像一个人了。