为什么？因为官僚阶级是一个庞大的群体，从京师到地方，一直沉在下面的县乡乃至边疆！

数十万甚至数百万的官吏，一起执行政令，维护法律，征收税费，包围国家！

皇帝没有了这些人怎么治国？自己跑好几千里之外，下到村子里跟老头讲政策去？还是说京师的皇帝还得帮着江浙的百姓打官司告状？

皇帝是离不开官僚阶级的，这一点历代帝王心里都很清楚，同时也是很不爽！

载淳眼下的敌人其实就是这个庞大的官僚阶级，他们大的让载淳都数不清有多少人，整个帝国表面上看是他的，其实在偏远的乡下，百姓谁认识皇帝啊，他们认识的只有身边的官吏！

大清国的官僚阶级是由什么人组成的呢？其实就两种人，其中七成是地主阶级，因为那时候受教育的群体就集中在这里，他们掌握了知识和帝国的人才储备！

剩下的三成就是清帝国自己特有的嫡系了，就是八旗贵胄集团，他们一个身份是军事贵族，而另一个身份其实也是地主，他们也有土地也吃地租！

所以帝国整个的官僚阶级，实际还是控制在地主的手里！

这数百万的官僚，遍布整个国家，他们直接解除基层的民众，他们可以看见插秧的农夫，杀猪的屠夫，半掩门的野鸡，穷山僻壤的土匪……这些人拥有知识，还和民众最接近！