搞完完全全的土地改革，在明末这个时间段确实早了点，林敬没有办法说服手下的大臣们跟着自己一块自杀。

可是搞一个缓和版本的土地制度改革，则并没有其他人想象的那么艰难，风险也没有那么大，主要还是一点，利益的让渡并不是不能谈判的，只要手里的底牌够多够硬就行。

林敬打出了一张定乱抗虏军的牌，在目前缺乏一根主心骨的山东士绅面前，便是一张能够通吃的大牌，而他所需要回报的，自然是山东士绅们在土地利益上的让渡。

“面对东虏入侵之大局，鲁省官民士绅自当有抗敌之大局意识，让百姓们能够减轻负担，所有的租金都需要进行降低二成五，前面的所有借贷利息都可承认，但是年利不的超过一分半，以此保证百姓们能够团结一致，共同抗虏，针对其余的杂项和摊牌，也需要由厘金局全面取代。”

林敬首先搬出了第一个大杀器，那就是减租减息令，并且配合厘金局一起实行。

在之前京城的时候，林敬就已经向崇祯皇帝发出过建议，那就是把三饷给免掉，取而代之的便是厘金局制度，然而这件事最终没有得到崇祯的完全认可，因此当林敬已经在南直隶全面铺开的时候，京城的厘金局制度却迟迟未见踪影。

至于这一次在山东施行厘金局制度，也是林敬多有深思熟虑的结果，朝廷需要钱是客观事实，他在山东抗清也是客观事实，但是收钱也是有一套艺术在里面的，尽量避免对百姓直接征收赋税是很有必要的，可以减少需要麻烦。

说到这里以后，林敬继续道：“对于那些无主的田地，还有官府没收的田地，需要严格执行官田制度，所有的土地都必须要进行充公，并且要低租直接租给无地的百姓们耕种，如果官田的数量不够，可以考虑向地主们进行赎买，全力实现耕者有其田。”

朱大典听到这里时，顿时就明白了问题的所在，他低声道：“殿下，按照目前的情况来看，全省绝大部分的土地可能都在宗室、勋贵和士绅们的手上，如果向他们赎买，先不说他们愿不愿意交出来，就算是交出来，咱们也付不起这个钱。”