“陛下，臣听闻禁卫第一军成军已经花费白银百万余两，若是成六军，那光成军就要花费白银六百余万两。以目前大明的实力，还无法支撑如此消耗，请陛下三思…”侯恂说道，意思明确，就是现在的大明穷的叮当响，你皇帝想养军扩军，没钱不得考虑考虑？x33

“侯爱卿言之有理啊，朕也知道难啊，所以需要三到五年的时间来做，朕也不想如此耗费钱粮，然如今国事如稠，内乱外患不断，边军不可用，地方卫所不可用，京骧二十四卫亦不可用，京营糜烂，军备废弛。若建奴入寇，我泱泱大明几无御敌之兵，亦无可发之饷，届时为之奈何？”朱由检说道。意思是国库空虚，士兵不堪，我不自己自救，将来女真人打过来，谁能保护我大明江山呢？

“可是陛下，这钱从何来啊？”侯恂问道。一分钱难倒英雄汉，没钱真是寸步难行啊。

“这个嘛，，不用爱卿操心，目前朕得内帑还撑得住。另外朕准备办一个报纸，上面用百姓能看懂的白话文刊载一些时政信息，白话小说，宣传一些英雄事迹等等，一来可以让老百姓能了解到朝廷的政令措施，不至于被贪官污吏蒙蔽，二来可以宣传一下朝廷的正面事迹，三来定一个百姓都能消费的起的价格，这样也能多一个进项。一举多得，众位爱卿看如何？”朱由检说道

“陛下，我朝自有邸报发放各地州府，再办一邸报是否浪费？而且普通百姓文盲率较高，如今温饱尚不可，如何有余钱买报，如果民众不买账，那咱们这报纸办的就亏本了。”侯恂管钱袋子的，对钱比较敏感。随即提出问题，说道。

侯恂说完，众人纷纷点头，现今财政困难，他们很难指望国库资金周转。若是内帑供应中断，会引起一系列的恶性反应，这就导致大家对现当下走的每一步都不得不慎重考虑。没办法，难啊。

“朕呢，刚才说了，此报非彼报，我朝邸报文字晦涩，难懂，是通行的官文，非有学识者或者官员不能读。而朕此次要办的报纸，目标对象是底层民众，文字要求通俗易懂，普通民众也可以读的那种。报纸分开几个版面，有时政内容，科普内容，各地奇闻异事，各地涌现的英雄人物事迹，朝廷惩治贪官污吏事迹，再加上一些连载的小说等等，这样总有老百姓感兴趣的，喜欢的部分，价格在定低一些，不怕没有人买。”朱由检自信的说道。

“陛下，臣觉得这里面有商机可寻，陛下高瞻远瞩，这价格定的低，只要有老百姓感兴趣的事，老百姓不一定会买，但是酒楼，茶馆一定会买，有钱人家的少爷无所事事，也一定会买来消遣。这样看来，咱们可以把报纸批发给茶馆等场所，让茶馆来负责零售，另外为防止囤积居奇，咱们也可以已经组织招募一些临时工人，沿街叫卖，给予一定的报酬，这样一来销售面变广了，销量肯定也会好很多，另外也可以在报纸上单独留一个版面，留给哪些要租售房屋的人发布消息用，咱们收取一些费用。这样既有了银钱进账，还能解决部分流民的生计问题，一石二鸟。”巩永固分析道，并给出了自己的建议。既然陛下言面向民众的报