11月16日，东瀛人入侵的第五天，卫州治所卫全城，护国军第一集团军谈判代表与东北联合军的谈判代表就和平改编事宜，达成《和平改编》协议。

协议内容一共分为七项：

第一，护国军保证张慕青及其他东北联合军高级将领的安全，承诺不会在战后对其审判，但其需要离开东北八州。

第二，东北联合军接受护国军的改编，由于东瀛人入侵关键时刻，允许战时保存其部队编制和各部队军事主官，等到战后统一进行改编。

第三，东北联合军自治政府接受护国军军政府改组，其东北八州所有官员均要受到学习培训以后，才能重新治理一方。

第四，东北联合军将领需要交出所有与军工行业相关的所有产业，交由护国军军工部处理，任何私人不得涉足军工产业。

第五，逮捕东北八州所有的东瀛人，随后统一移交给护国军。

第六，东北八州所有铁路全部收归护国军军政府所有，任何私人不得拥有。

第七，解散东北八州一切帮派组织，对罪大恶极者，东北联合军需要交由护国军审判。

北方面军司令部，赵云山拿着《和平改编》协议看了看，笑着对吴坚说道：“老吴，看样子咱们一起作战的日子又要结束了。”