李照有些郁闷的说道：“天下将要分成七十二州，也就意味着，乾州下面将多出两三个州来。

天下十二州王保留，东都依旧是乾州首府，但是只保留乾州周边的县府。

朝廷的意思是，保持十二州王的地位特殊性，其次将十二州府打造成千万人口的超级都城。

这么看，一城的确堪比一州，但是行政范围的确少了。

这要是传下去，下面人怎么想？”

李新拿过李照递来的文件，认真看了起来。

“他们会说，朝廷这是卸磨杀驴，会让很多人心生反感。”

李新合上了文件，说道：“与其说是卸磨杀驴，倒不如说，是为了巩固十二王的权力。

殿下，大明即将天下大同，大明的两京制，独步天下，皇帝尚且明白，需要两帝来分管东西。

十二王更像是大明麾下的十二诸侯王。