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在大河文明中，农业历来在经济中占主导地位，必须要注意农业生产中的精工细作。

这就要改进工具，提高生产技术，提高单位面积产量，而水利就是最重要的一个方面。

而古代农业的生产模式是一家一户的小农经济，根本就无力对抗诸如水旱之类的自然灾害，所以为保证农业生产，必须要重视修建水利工程。

种地毕竟是靠天吃饭。

如何在人力干预下改变，在面临干旱时，可以有水浇灌，在面临洪涝时可以疏通避免。

关宁早有这个打算，但至从新朝建立以来，都不具备条件，那时他要对国家改造，等安下心要整了，战争又开始了。

现在终于是安定下来。

为此他做过详细统计，关宁注意到在大宁中北部地区，绝大多数的土地都是旱地，没有灌溉设施，没有固定的水源，完全的靠天吃饭，自然也无法提高产量。

想要改变这种情况，就需要新建水利设施。