最早时期，熙河路并无榷场，而距离熙河最近的榷场在那里，便是秦风路。

故河湟之地的蕃人，若是想贸易唯有不远千里奔赴秦风路才可换取所需之物。

直至仁宗时期，唃厮啰因携军与宋国共击西夏，仁宗下令在熙河一带设榷场，此后经行茶马专营，达到以茶驭蕃，羁縻蕃族的目的。

在此之前，熙河一代皆为生户，所谓的生户，便是游牧民族的习性，居深山僻远，横过寇略者谓之生户。

从事畜牧经营，散居深山峻岭，不受约束的生户，与无根之萍一般，难以纳入治下，并且彼此之间还会时不时发生冲突，各部族星罗棋布，无法一战攻克，而蕃人则往来可游击，这对于农耕民族的宋国而言，想要将熙河真正纳入治下，极为困难，所以宋太宗对西北之地，并无征服之心，就因耗费颇大，所获甚少。

这也是为何历来王朝，始终无法攻克草原的最大问题，因对方没有根基地，可以随处而行，无需拘束一地。

后世的永乐五征漠北，便是最好的阐述，除却第一次，和第二次之外，明成祖出动十几万大军，竟连敌人的影子也没摸到几次，堪称是携军在草原旅游，所杀之敌，或还无兔子多，却以此花费了大量的物力和财力，仍旧未曾平定草原。

以至在明英宗时，出现了千古笑谈，叩门天子，简直是闻所未闻。

然而自从宋仁宗将榷场转移至熙河之地，大量的蕃人深被便利的榷场而吸引，聚集至唃厮啰麾下，这便是宗哥城。

宗哥城在宋军未曾征伐熙河时，就是熙河最大的榷场之地。