桑德总督还在备忘录中悍然宣称，凭借无敌舰队控制明国海域后，只需要五千到六千精锐西班牙士兵，就足以占领远离统治中心的广东省。然后利用那里的港口，和近乎无尽的资源，很容易就能组成强大的军队，继续对明国全境的征服。

而且在击败南海集团，将日本人从他们的封锁中解救出来后，他们还可以通过在日本的神甫，招募大量经验丰富、信仰上帝的雇佣兵，来减少宝贵的西班牙官兵的损失。

然后在下一阶段，组织一支12000-15000人的西班牙军队，以及五千名日本雇佣兵。这支大军将一路北上，控制台湾、琉球、日本作为登陆跳板，但对明国沿途省份不做纠缠，直接杀入其中心——北京。

并全力攻陷京城，逼迫明国最高统治者——一个十岁的小皇帝投降。

然后以皇帝的名义下令各省的总督和将军们投降，这样明国的广袤领土便可不战而定了。

但要注意保持现有的机构原封不动，因为它如此有效地维持了庞大人口的秩序。所以侵占中国后，有必要保留明国官府，以保持明国的稳定、繁荣和富裕。

有意思的是，桑德就此解释说：‘明国人是欧洲人以外最文明的人类，也是帝国潜在的优良臣民，因此应与印第安野人做区分。所以应改变以往的侵略方式———不能使中国人口减少，人口消失意味着财富的消失。’

‘要让参加远征的人知道，这次并不是去屠杀去消灭，而是为了让中国变成帝国的一部分，那绝对比一时痛快，更符合帝国的长远利益。所以侵入中国应采取谨慎和温和的方式，不能对中国人犯下太多罪行……’

这位桑德总督显然是一位颇具统治才能的妙人，他在备忘录的最后，还详细描述了战后，西班牙应当如何统治中国。

他强调首先要建立大量学校，对中国人灌输西班牙文化，并引入西班牙人的生活方式；