种痘法的本质，就是以毒攻毒，

这种方法就算是刘基，李善长看来也是惊世骇俗，百姓如何相信？

要知道，经历过多年战乱，官府在百姓中的那一点信任早就烟消云散，就如朱元璋一路成长起来，视官员为寇仇一般。

就算大部分百姓不那么偏激，大明在一般的百姓心中，又有几分信任？

天下未定，在百姓眼中所谓的明朝是否如红巾军一般昙花一现都是未知数，这时候推行政令，本就很难。

更何况是如此惊世骇俗之法。

民心未得，政令难行，此其一。

偏偏李善长又提议将此事纳入官员考核，这才是刘基讽刺李善长的点。

他本心也许是好，可是如果百姓不信任，不配合地方官员执行的话，官员大概率会强行推行，因为这干系到他们自己的前程，按照前朝的规矩，百姓是最容易被牺牲的群体。

怎么考核，无非是种痘的百姓越多越好!