最后几人商定，治所选在了济南国的历城县，也就是后世济南附近的一个县城。位置靠近兖州。

接着就是青州中枢的官员和职能安排。

这个时候，袁谭提出了自己的想法，即加大司法的权力，同时把立法从司法中剥离出来。

东汉中央的司法名为廷尉，是九卿之一。

一州之地，名为督邮，但这个基本只负责巡察境内，督察官员，对民间事则没有过问，自有法曹等列曹部门处理。

在袁谭的乾纲独断下，青州督邮的权力直线上升，不但负责官员的督察，连民间事务也纳入其中。

同时，诸曹中的法曹（断案检核）、辞曹（主辞讼事）、贼曹（盗贼、治安）和决曹（监狱）也都划到了督邮的权限中。

这个就相当于后世的法院+检察院+公安系统了。httpδ:Ъiqikunēt

青州督邮由郭誕担任，高柔为督邮从事，两人负责青州整个州的督邮事宜，相关的从事和小吏，暂由二人选拔。

闻听这么大的部门由郭家人担任，郭嘉和郭图自然没有一点反对。