大隋开皇年间，杨坚便在多地设置过行台省，行台尚书令基本上还是他那几个儿子，后来才改成了总管。

因为行台省完全就是一个小朝廷，儿子做行台尚书令，杨坚都不放心，于是才改为总管府，然后将总管府属官的品级拉低，降低其权限。

如果在巴蜀地区设置总管，那么和当初杨秀时期差不多，一个人全都说了算。

但如果设置行台省，则权利就会被大大稀释，因为尚书令是太子，而太子不会去巴蜀。

行台左右仆射，外加行台六部尚书，肯定会是势力分明的几派人，谁也不鸟谁，这样才方便朝廷管理。

所以朝会过后，杨铭就在东宫召集人手，商议西南道行台的官员人选。

封德彝率先道：“左右仆射，需是政见相左的两人担任，六部尚书，至少得有两个是太子的人，我们从这两点下手，就好选了。”

这就是为什么杨素这么看重封德彝，还把堂妹嫁给了他，因为这个人确实厉害。

李纲道：“应该再加一条，左右仆射当中，得有一个是陛下喜欢的人，而西南行台民部尚书这个位置，也得是陛下所看重的。”

说白了，李纲的建议是，这几个人选当中，得有皇帝的人，而且必须管着民部，因为民部是管收税的。