80年代的时候，很多国企通过实行“承包制”，获得了丰厚的市场回报，涌现出了诸如像马胜利，步鑫生这样的传奇人物。

1984年，马胜利迈出“国企承包”第一步，他带领石家庄造纸厂扭亏为盈、利润翻番。到上世纪80年代末，连年亏损的工厂已经摇身一变，成了效益大户，石家庄造纸厂也借改革之势成为了全国明星企业。人们称厂长马胜利缔造了“一包就灵”神话。全国各地纷纷提出“向马胜利学习”的口号，荣誉如雪片般飞来，马胜利的声音也响彻全中国。

不过到了80年代末的时候，“企业承包”的红利逐渐丧失殆尽，包括马胜利的造纸集团破产倒闭，4年后，马胜利被上级领导的一个口头命令提前免职退休，国营企业的承包神话也彻底被打破。

对于这件事刘东海也进行过深入分析，在他看来，马胜利的失败主要源于他的盲目扩张，管理存在漏洞，以及缺乏持续性的创新，也正是因为如此，刘东海才提出了国有企业公司化的改革。

所谓的国有企业公司制改革，主要是指将传统国企改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。>

在刘东海看来，这一改革有利于明确国企的所有权归属问题，推动了股份制改革、混合所有制改革等一系列后续改革的进行，帮助国企真正成为市场经济主体并极大提升了国企的内部治理水平。

事实上在国家层面，也已经意识到了国有企业公司化改革的必要性，并且进行了相关讨论和试点。

就在今年的时候，国家经贸委、国家体改委首先确定了100家大中型国有企业和3家控股公司进行现代企业制度试点。

其中国家体改委分管30家国有企业和1家控股公司的试点，国家经贸委分管70家国有企业和两家控股公司的试点。