滨江水利局法制科的滕科长是全滨江水利系统有名的法律法规专家，黄大队长刚接过文件，滕科长就抬头道：“八八年颁布施行的《中华人民共和国河道管理条例》上，对于长江、黄河的河道管理，是要求水系统一管理与分级管理相结合，理论上县级以上人民政府都有权管。”

廖副局长问道：“实际上呢？”

“廖局，实际情况你是知道的。说起来只要有堤防的河道，两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和护堤地都归我们水利管，但事实只有防汛防涝时发现问题了上级才会想到我们水利。”

这无疑是一个尴尬的话题。

河道和农田水利虽然都归水利管，可现在一切以经济建设为中心，水利尤其水政执法部门能管的并不多。

举个最常见的例子，交通部门修建公路遇到一条河，按规定要先跟水利商量再建桥，桥建多高都是有标准的，但人家会跟你商量吗，告诉你一声是给你面子。

尤其修建城乡公路时，地方政府为节约成本连桥都舍不得建，直接取土打坝修路，把好好的一条河断流。

等到发生内涝，勐涨的河水由于河道堵塞排不出去，上级才想到水利，甚至会责问当时你为什么不阻拦？

还有很多乡镇集市都在河边，附近群众又想在集市建房，没那么多宅基地，就在河道上做文章。

讲究的在河道里打桩，把房子架空建在河上，名副其实的水上人家。