刘衍返回济南府城后，便被幕府兵部副部长荀景云堵住：“督臣，各地新军、驻防军将士的应分耕地都不足，有些军属甚至只分到了十余亩耕地，问题很大啊！”

“之前落实新政的时候，农部和户部不是从各地士绅、官吏、商贾手中收上来大批耕地吗，有低价购买的，有追回的，也有主动放弃的。怎么现在耕地又不够分了？”

荀景云说道：“属下已经与农部、户部两边都核实了，确实是拿到了不少耕地，但是山东各地大灾，各地流民、灾民数不胜数，各地要安置百姓、恢复生产，那些收缴上来的耕地不断分发出去，早就基本发完了。轮到新军、驻防军将士分发耕地的时候，从农部、户部转过来的耕地已经没有多少了。”

刘衍眉头紧锁，曾经许下的称诺必须实现，否则便会失信于民，对于军心也是一个沉重的打击。

于是刘衍说道：“立即派人去青州府城，将张耒叫回来。”

“另外幕府兵部立即筹措部分钱粮，按照每户五十亩的数额计算，先将五十亩耕地所得的收益，按月发放给那些没有分到耕地的军属。”

“是。”

荀景云忽然灵机一动，说道：“督臣，属下以为督臣所说恰恰是一个好办法，可以直接解决眼下的难题啊。耕地不足，直接按月给军属发钱、发粮就好了。”

刘衍摇头说道：“这个办法本督之前也想过，可是最后却自己给否定了。”

“为何？”