因为党项人娶妻，游牧者需要缴纳一百只羊。耕种者，则同样需要缴纳三石小麦，作为额外税赋。虽说那些势大财雄的党项豪强，依旧三妻四妾。可普通党项人男子，则因为缴纳不出成亲所需的额外税赋，或是娶妻所需的天价彩礼，娶不起妻子的比比皆是。

再加上其他的问题，使得陇右汉民与党项人的矛盾极深。眼下虽说大量汉人，或是被裹挟进叛军，或是因为生计的原因投奔叛军。但时日一长，不可能不出现矛盾。这样一来，便极其有利于内部分化瓦解。而这位拓跋继迁老兄，此次造反可谓是酝酿依旧。

进退调度，可谓无一不是进退有序，但造反之后却是干了最蠢一件事。在攻下宁夏府第二日，他以恢复先祖党项荣耀名义，下达了男子秃发令。要求其所有部下，将其已经梳了百余年，与汉人一样结发剃掉，恢复党项人祖先发型。他则率先作为表率，剃掉了自己头发。

而这一点，对于将就身体发肤受之于父母的汉人来说，不是一般的难以接受。哪怕在黄琼看来，党项人的发型更讲究卫生。可不管怎么说，这个时代汉人讲究的，便是现在梳的这种结发的发型。这位老兄下的这道秃发令，可不单单是要求党项人剃头，汉人也要一样剃。

还要求三日之内全部剃掉头发，逾期者杀无赦。留发不留头，留头不留发。这样一来，无异于近一步加深了，原本就隔阂甚深的两族。自古以来，堡垒最容易瓦解的就是内部。只要采取剿抚并用，以分化瓦解的办法，近一步分化其内部，剿灭此次叛乱不会有什么太大问题。

在听罢黄琼的这些想法后，皇帝沉吟良久，最终微微点了点头：“好，你要的这些，朕都可以答应你。陇右、陕西二路边军随你调动，西京大营的五万军马也一并给你调遣。前次你去郑州平叛，朕赐给你的尚方宝剑，朕一直都没有收回。

“此次你出任节制陇右、陕西二路制置大使，这把尚方宝剑你继续带着。若二品以下官员，包括二品在内不听你调遣，你可以不用请旨直接处置。便是安抚使、节度使这样的军政主官，你也可以直接罢官。朕在给你推荐一个人，户部仓储大使郑道远，出任你的三品参政。”

“此人在陇右为官多年，对那里的地形、民情，可谓是了如指掌。由他做你的行军参政，一方面可以给你出出主意，一方面让他协调大军粮草供应一事。至于这个副使，枢密院、兵部、殿前司的三品以上武官，由你挑选。至于选调兵马上，朕看这次还是调骁骑营出战。”