&ldo;重新建立制度，以国家名义来培养忍者。&rdo;漩涡洵说道，并不是说人家柱间建立的一国一忍村不好，至少他结束了战国之乱，但是他也把忍界从个人私斗，小团体战争，引爆为国与国之间的战争，这种战争一旦爆发，就是大规模的忍者械斗，虽然把局势控制在一定范围，但是……

死得人更多……

尤其是忍者一旦有了团伙，便是有了阶级，时间一久，麻烦就一大片，所以现在最适合涡之国的制度就是帝国制，只有建立的帝国制，全力集中到一点，涡之国现在才可能发展起来，把忍者当初军人培养，从小就进行思想道德教育，让他们明白，力量是为了守护人民，守护国家的！！

而且，还不能够让忍者脱离群众，必须普及忍者教育，只有这样，忍者才不会被神秘化，才会被群众所接受。

同时……

&ldo;涡之国必须吸纳一些流民才行，人太少根本发展不来。&ldo;