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秦墨放下茶杯，将脚搭在了用汉白玉雕刻的栏杆上。

“只要南番承认了这枚国玺的合法性，就将南番从法理上变成了大乾的一部分。

而不是附属国，这点很重要。

如此一来，大乾管理，干涉南番，就在情理之中了，谁也不能说三道四。

其次，把南番立为特别自治区，意味着，南番可以单独立法，但是立法必须经过大乾的同意。

南番可以最大程度上的保留当地习俗，以减轻那些保守派的恶意。

南番归乾很容易的，以大乾的实力，横推过来就行了，但那不是我们希望看到的，对吗？”

李双安点点头，“是，最可怜的还是百姓，他们是最无辜的。”