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“哦？”李世隆掸放下钓竿，“无忌，你仔细说说！”

“是，陛下！“公孙无忌拱拱手，这些日子，在岭南处理公文，对秦墨的规划，还是知道一点的。

窥一斑而知全豹，他多年的内政经验，也不是白瞎的。

他想了想，有了腹稿，说道：“其一，均田制虽然包括私有土地，但能用来授受的土地，只是无主土地和荒地，数量有限。

其二，因而均田农民受田，开始就普遍达不到应受额。

其三，口分田虽然规定年老、身死入官，但实际上能还官的很少。

其四，就是秦墨说的，土地恒有，而人数不恒定！”

余伯施捋了捋胡须，“这么说，还真是不小的问题！”